十一届全国人大一次会议昨日举行记者招待会，就社保和就业问题回答记者提问。宁彪/摄

　　两年实现养老保险省级统筹，全国将逐步实行社保“一卡通”

　　昨日上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国回答记者提问。据透露，中国将提出逐步解决户籍问题的方案，经过两年努力各省都将实现养老保险的省级统筹。

　　将出台农民工养老险办法

　　关于农民工社保问题，田成平说，将尽快制定出台农民工养老保险办法。

　　目前，我国基本养老保险仍然以市、县级统筹为主，当劳动者在跨省、跨区域就业时，其养老保险关系难以自由转移接续。田成平说，中国现在的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。经过两年努力，全国各省都将实现养老保险的省级统筹。

　　第二，在实现省级统筹的基础上，调研出台跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。现在劳动社会保障部正在进行调研，已经进行了一段时间。我估计在今年内这个办法就可能成熟出台。加上进一步加强全国社会保险信息网建设，就有条件在全国逐步实行社会保险卡“一卡通”。我们会为此而加紧工作，早日实现。

　　户籍改革问题正在调研

　　田成平透露，“户籍问题如何改革，据我所知，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案。”

　　本次两会期间，杭州娃哈哈集团有限公司总经理宗庆后提出，“尽快推动户籍制度改革，改变城乡二元户籍制度，实现同城同等待遇。”

　　据田成平透露，农民工在全国已经超过了两亿人，其中离开了本乡本土到城市来做工的大约有一点二亿人左右，另外还有八千万人离土不离乡，不从事农业生产，但在本地乡镇企业做工。特别对于进城农民工而言，他们不仅要求像城镇劳动者一样的工作待遇，也要求在城市生活中的平等待遇。

　　“对农民工面临的这些问题，党中央、国务院非常重视，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》。”田成平说，“我们将按照国务院的这些要求切实落实各项措施，确保进城务工的农民工的各项权益得到保证。”

　　《劳动合同法》无需修改

　　在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，目前劳动合同法实施不足三个月，不是修改的问题，而是要认真贯彻实施的问题。在许多国家，无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式，无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为增加了用工成本，实际上是过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务，劳动合同法进一步明确了这一要求，因此感到压力。认真贯彻实施劳动合同法、构建和谐劳动关系，会进一步改善投资环境和扩大就业。劳动保障部下一步将加大宣传力度，协助有关部门抓紧制定实施办法和配套法规，加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度。

　　将研究低保边缘人保障

　　李学举表示，我国城乡社会救助体系基本建立，正研究城乡低保边缘人群的保障问题，比如介于城乡低保边缘的还有相当一部分困难群众。

　　田成平说，当前我国就业形势仍然十分严峻。就城镇而言，每年需要安排就业的有2400万人，但每年只能提供1200多万个岗位。每年农村富余劳动力向城镇转移大约800万人。