纺企博弈出口退税政策：回调2%－4%

　　纺织服装行业的出口退税率或回调2%-4%的说法甚嚣尘上。

　　有接近决策层的人士透露，上述退税调整方案已经上交至国务院，目前还在等待批复。他称，方案建议将纺织服装的出口退税率回调至2006年、2007年两轮退税大调整之前的水平，即13%(2006年的调整把纺织品的退税率从13%下调到11%，2007年将服装的退税率从13%下调到11%)。

　　不过，这一企业呼吁数月的回暖政策想要实施仍然阻力重重。仅仅回调纺织、服装一个行业，可能引起制鞋、玩具等同是劳动密集型行业的怨言；此外，考虑到明年初美国纺织服装市场的配额的完全取消，会对行业形成正面利好，回暖政策的必要性也受到争议。

　　2%-4%的回调？

　　上述消息人士称，这一调整政策仍未定案，预计第二季度的纺织服装出口数据至为关键，据此推测，倘若政策真要调整，那么二季度数据密集出台的7月将是政策出台的时间点。

　　海关统计显示，今年1-4月份，我国纺织品出口额同比增长了25.13%，服装出口同比仅仅增长9.33%，服装这一数据较去年同期17.40%的增幅有较为明显的回落。今年前4个月，我国纺织服装出口在经历1、2月份低谷后，3月、4月呈现反弹，未来两个月的走势仍待观察。

　　按照上述人士的消息，纺织、服装的出口退税率或从目前的11%回调至13%。不过，亦有企业29日称从有关协会处获得消息说，纺织和服装回调的幅度预计不同，其中纺织将从11%回调至13%，而服装将从11%回调至15%。

　　29日，记者致电商务部外贸司，该司拒绝对此做出回应。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇回复记者也称不清楚此事。

　　但是他表示，该商会确在3月底曾向商务部提交过报告。报告提到，鉴于纺织服装企业眼下面临的困境，希望政府能够出台政策助力企业渡过难关。其中的一项政策建议便是将人民币汇率与出口退税政策联动，在人民币升值较快时回调出口退税率。

　　2006年开始，迫于减顺差的压力，出口政策一再收紧，决策层先后数次大范围下调了商品的出口退税率；更加速调整“天然产生顺差”的加工贸易，不断扩大加工贸易禁止类商品目录，更于2007年7月底出台加工贸易限制类商品目录。

　　然而上述政策陆续发酵释放的今年，却正值美国次贷危机影响恶化，出口形势十分微妙。加之人民币一再升值以及《新劳动合同法》的实施，广东等地一些劳动密集型企业受影响较重。

　　今年初，企业倒闭现象引起了政府高度关注。3月份，商务部、发改委、中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会等都曾先后做过调研。其中，纺织工业协会在3月底完成了6省的行业实地调研后，将调研结论和政策建议上报给国务院有关智囊部门。有消息称，该协会也曾在报告中建言，希望国家充分考虑回调纺织服装的出口退税，至少是不再下调退税。

　　调控之争

　　回调政策颇具争议。

　　实际上，商务部年初的调研曾显示，企业倒闭情况主要集中在纺织、服装、制鞋、玩具、家具等劳动密集型行业，他称，如果仅仅回调纺织、服装一个行业的退税率，其他同样面临生存困境的行业势必也会集体争取回暖政策。

　　事实上，今年初，并不仅仅只有纺织口的商会、协会向上递交了调研报告，制鞋方面，广东有关组织也曾于3月递交报告给国务院政策研究中心，其中也涉及类似回暖政策建言。玩具方面，广东一家大型玩具出口商昨日称在中国轻工艺品进出口商会玩具分会的快速调研中，也曾提及过政策扶持之类建议。

　　商务部研究院研究员赵玉敏说，回调纺织服装的出口退税与整个产业结构调整方向有所背离。此前两轮出口退税政策的大范围调整，本是为了推动纺织服装这类传统制造业转型，提高附加值。

　　不过这一产业结构调整过程中，遭遇了美国因次贷危机导致的国内需求缩水，再考虑到人民币升值、新《劳动合同法》的实施，多因素作用下，传统制造业所受冲击超过了政府此前预期。这种状况下，不排除政府会适当回调退税率，一来安抚企业，二则政府也忧心纺织服装企业的大量倒闭会造成失业等问题。