现状3 政府担保促电厂借贷买煤

　　对于电企，解居臣指出，现在关键问题是不少电厂资金链断裂，没有钱买煤。但是，政府不可能让电厂停机。对发电厂自身，有个边际利润在里面，不发电连工人工资都没有了，发电了虽有亏损，但边际利润是有的。不管怎么样，地方政府肯定会担保贷款，现在很多就是地方政府提出担保，银行才给贷款的。

　　两家独立发电集团的高管在接受本报记者采访时表示，由于机组先进和管理得力，其目前仍能维持微利，不过他们表示，五大电力集团的情况可能相对较差。

　　据悉，日前上网电价的上调暂时缓解了困境，2.5分销价调额是政府选择的对经济影响最小的方案。中电联专家说，2003年彻底放开煤价后，政府进行了两次煤电联动，基本把2007年以前的煤价上涨问题都解决了。但是2007年当年没解决的，也是目前存在的问题就是这一年半电企的电煤成本上涨。

　　现状4 中间环节凸显暗箱操作

　　煤炭运输环节中一些“不尽如人意的地方”也是造成高煤价的原因之一。浙能富兴燃料公司的负责人反映，现在电力燃料公司和煤企都对铁路的某些收费强烈不满。他给记者算了一笔账，目前到火车站的汽车运输费需要100元左右，而“铁路代办费”等铁路杂费从170到225元，铁路运费为115元，一半的费用花在了运输环节，这还不包括从秦皇岛到浙江的海运费。当然，最为不满的就是所谓的“铁路代办费”。

　　另有煤炭企业人士透露，要想运出煤炭，煤运公司必须向相关企业和部门缴纳每吨125元左右“铁路代发费”（不同地区价格不等）。铁路代发费分解为4部分：一部分为28元/吨的能源基金，归于地方税收；第二部分为17元/吨的“铁路站台使用费”；第三部分叫作“代理费”或者“包车费”，标准为每吨30—40元；最后一部分落入手持铁路运输计划的公司，成为其利润。而当地煤炭经营者们普遍反映，除能源基金外，其余三部分都有“不明之嫌”。

　　一位不愿透露姓名的发电集团负责采购燃料的高层指出，煤炭行业里有许多投机资金存在，“由于手里有关系，可以拿到原归属电厂的重点合同煤，然后再按市场煤卖出牟取暴利。”解居臣也认为，煤炭行业有投机资金在里面。

　　根源：煤炭供给难跟电力增长

　　煤价为何如此高涨？煤炭缘何供不应求？胡刚指出，煤炭供应跟不上电力增长速度。解居臣也认为，部分地方的经济发展需要恢复到正常水平。

　　解居臣指出，最近一年来，新投产的机组订货严重不足，电煤计划不足且兑现不均衡。由于近几年新机投产比较多，连年电煤订货计划翻版，新增需求计划不足，超发电量所需电煤无计划安排，国家分配重点合同量与实际需求量缺口逐年加大。新增机组每年超过1亿千瓦，需煤5000—8000万吨，由于订货量不能满足，致使电煤计划由原来占需求量的80%降至目前的60%左右；因价格等因素影响，部分电煤计划兑现率处于较低水平，国有重点煤矿电煤计划兑现率相对较高，但地方及乡镇煤矿合同兑现率较低且有大幅下降趋势。

　　尽管煤炭产能大于需求，但实际产量却增幅不大，8.2％的增幅大大低于GDP11.5%和电力14.44%的增幅。

　　国外争煤、其他行业争煤也是原因。国家电监会政策研究室副主任吴疆认为，从国际竞争看，我国火电企业在一定程度上是在与世界争煤。由于国际油价高涨，近来国际煤价涨幅一浪高过一浪，按同等发热量折算，目前澳大利亚、南非的动力煤价格分别较国内高55%、24%左右，国内/国际巨大价格差异，煤炭企业必然千方百计增加出口。而越南、印尼煤炭价格的攀升，使我国煤炭进口的动力也将受到一定程度的抑制，原来海外采购的火电企业有可能转回国内采购，更增加国内电煤竞争的激烈程度。

　　解居臣表示，进口煤量下降促使国内供需更加不平衡。我国东南沿海去年从越南进口2800万吨，今年一半不到。去年印尼煤价较便宜，因此我国北部沿海往南运压力较低。现在澳洲煤的现货价格已经炒到了150美金，印尼煤价格也逼近澳洲煤，广东一带进口减量很大，今年只能主要从北方市场运煤。

　　吴疆还认为，从行业竞争看，“计划电”不仅在与“市场煤”竞争，而且还在与“市场冶金”、“市场建材”、“市场化工”竞争。这些行业涨价可传到下游，市场竞争优势显著。从经济理性出发，煤炭企业往往并不愿意与火电企业签定煤电供货合同，即使签定通常也保量不保价或者拖延交付意图加价。“你不要，化工、冶金等行业要。”胡刚也说。