电网企业不能承受上网电价压力，销售电价难免调整。赵昀 摄

　　“零售电价上调是迟早的事情。8月CPI数据显示下降到4.9%，最为担忧的事情已经能够放下，看起来调价的时机已经来了。”国泰君安一位电力行业分析师对早报记者表示。 >> 电监会建言国务院加快电价改革步伐

　　电监会建议调价

　　在8月19日，国家发改委网站突然发布调价通知，决定从8月20日起，除西藏、新疆自治区外，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间，平均每千瓦时提高2分钱，对电力用户的销售电价不做调整。

　　一直以来，对于电价上调的决策政府在左右为难中，一方面是电煤价格不断高企，发电企业亏损不断加剧，许多发电厂因无煤可用、无钱买煤而被迫关闭发电机组；另一方面能源、食品等价格反过来推高了CPI的走高，整个经济存在通胀扩大、消费能力减弱的风险。

　　不过，目前担忧的情况正在逐步好转。就在昨天，国家电力监管委员会相关负责人表示，8月CPI涨幅回落至4.9%，为销售电价上调创造了条件下，并建议居民电价也作调整。

　　电网压力需要传导

　　对于整个电力行业来说，电价调整涉及到上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价组成的价格体系。此前国家发改委对电力产业链中上网电价这一个环节进行调整，部分缓解了发电企业的的压力，但是把这部分成本压力转移给了两家电网公司——南方电网公司和国家电网公司。

　　这次上网电价调整，主要是为了先弥补电煤价格高企导致的发电企业亏损。上网电价上调后，发电企业把一部分成本压力转嫁给了电网企业。而电网企业肯定不能承受这样的压力，紧跟其后的销售电价调整必不可免。

　　“这并不是长久之计。”光大证券电力行业分析师崔玉芹对早报记者表示，若按执行一年计算，购电成本要增加600亿元，去年电网企业的利润总共才640亿元左右，我国全年火电发电量在3万亿千瓦时，按现在提价2分钱，若执行到年底，成本支出就有150亿-200亿元。

　　天相投顾也在昨天最新发布的研究报告中测算，7月1日起销售电价和上网电价同步上调，增加电网企业平均每千瓦时不到1分钱的收入；核算成全年，电网企业增加不到300亿元的收入。

　　CPI回落创造条件

　　“政府决定是否调零售电价，最担心的就是CPI的问题。”上述国泰君安电力行业分析师对早报记者表示。

　　“CPI继续回落，PPI走势接近拐点，为理顺电煤价格创造空间。”天相投顾报告中称，今年上半年电力企业的综合燃料成本上涨了近35%，而两次调价幅度累计仅为11%左右，远没有达到煤电联动的初衷(发电燃料成本上升部分的70%通过电价调整传导至下游行业)，原因在于国内的通胀压力，包括下游行业的承受能力，抑制相关政策的传导效应。

　　瑞银表示，“8月份CPI指数降至5%以下，优于市场预期，也使市场对于电价再次上调的信心更加坚定。”

　　“尽管决策部门面临目前PPI高涨，且离上次销售电价调整不到两个月，但是考虑到目前CPI正在回落，应抓紧时机调整销售电价。”此前一位业内分析人士对早报记者表示，7月1日起上网电价平均上调1.68分/千瓦时，销售电价上调2.5分/千瓦时。而如果再次调整销售电价，应该不会低于2.5分/千瓦时。