东莞市常务副市长冷晓明:“东莞模式”就是两个轮子一起转

———推动外资经济做大做强,增强本土经济创新力

　　东莞现在到了一个关键时期，为什么说是关键时期？东莞作为制造业大市，改革开放20年来每年的经济都以平均20%的速度递增，但产业链中大部分产业还处于中低端。现在进行的产业调整正是要把低端产业、劳动密集型的制造环节转移出去，一时会对GDP的增长有影响，但是影响不会太大。

　　不加快调整，产业会边缘化；不提升竞争力，区域经济也有可能边缘化，我们也意识到了这一点。首先是提高本土企业的竞争力，这几年通过调整，东莞产业的科技创新进步很快，现在有科技企业1500多家，高新技术企业370多家，东莞本土企业已经成为了科技创新的主体。东莞能被评为全国专利试点城市，说明我们在专利创新和技术标准创新这点上还是走在全国前列。

　　在关注本土企业的同时，也关注外资企业，制定了鼓励外资企业科技创新的一系列政策，过去外资企业创新和本土企业创新的待遇不一样，现在“一视同仁”，只要符合产业政策，政府都一样支持，这一点东莞在全国是率先尝试。我们为什么有这样的勇气？因为东莞外资企业占的比重很大，外源型经济的提升，对东莞整个产业的提升占有举足轻重的地位。

　　东莞的转型升级和结构调整，没有模式可以借鉴。我们也在参照一些国内发展较好的地区，例如长三角，这几年长三角提升的比较快，也借鉴了他们的一些做法，例如建立科技园区，提升创新功能。另外，也参照香港在80年代末到90年代初转型期的一些做法，如“前店后厂”的模式，把公司作为店留在了香港，把加工厂转移到了内地。

　　但我们并不是在复制香港模式，香港是“前店后厂”，我们是有厂之后，也鼓励有店。即把加工工厂的公司移过来，把高端、市场销售、把“脑袋”也移过来。当然，香港转型经历了20年，东莞转型没有10年下不来。

　　外资经济形成了东莞的产业主体，东莞今后的发展模式，一个是外资经济要继续做大做强，关键在“强”字上下功夫。第二，侧重把本土经济、本土企业做强。这几年采取大量措施推动本土企业发展，现在本土企业已经成为东莞科技创新的主体，80%的专利都是东莞本土经济产生的。推动外资经济做大做强，增强本土经济的创新力，这两个轮子一起转，可以说是“东莞模式”。

　　东莞的中小企业目前面临的困境，既是阵痛也是机会。在东莞产业结构调整的压力之下，一般的中小企业会选择得过且过，总想着虽然是冬天，但是还可以继续拖下去。其实这是一个机会，一个痛定思痛，在转型方面多做一些事情实现浴火重生的机会。

　　我在本次论坛上将要做的报告是《东莞市科技投融资体系研究》，主要着力于东莞的中小科技企业。如果连高科技企业都不管，东莞就谈不上什么升级了。以东莞目前的融资环境，企业要想实现融资非常困难，缺乏一个有效的体系。虽然在东莞有私人借贷，也确实有个别企业能从银行得到贷款，但都不是制度性的东西。要设计并且打造一个这样的体系，一定要靠政府的努力。要将科技企业作为一个突破口，高科技企业的投融资做起来了，对于其他企业就有一个引导作用。

　　我建议可以将松山湖作为东莞建立投融资体系的试验田。松山湖虽然不属于任何一个镇街，但是它最有条件做成示范效应。东莞市典型的制造业文化，要做什么事情，你拿个样板来看，松山湖就是这样的样板。

　　松山湖有一块专门的区域，园区内各种资源相对聚集。这些资源不仅是指金融机构，还需要很多配套资源。比如有没有律师、有没有估价师，这些在各个镇街很难得到有效的保证。

　　松山湖的方便之处就在于一开始就着眼于打造产业支援服务中心，成为投融资试验田之后，投融资体系和产业支援服务中心可以互为条件，相互促进。