东莞软实力:别那么硬 身段再柔软些

　　东莞市科创投资研究院院长、中山大学教授林江表示,东莞做实业的经验不宜套用于金融业

　　在制造业和金融业相互依存程度越来越高的今天，建立一个融洽的、多层次的投融资体系，从而推动东莞制造业升级，无疑是题中应有之意。

　　那么，东莞在目前现实的产业环境和金融环境下，如何才能创建一个多层次的投融资体系来推动制造业升级发展？就这个问题，本报记者专访了东莞市科创投资研究院院长、中山大学教授林江。

　　林江表示，搞产业升级是东莞建立融资体系的一个时机，但东莞的投融资现状令人担忧，投融资体系尚未形成，政府应该在这方面更有作为。让林江担忧的是，现在东莞还是以发展加工实业的思路来发展金融业，措施就只在“拓宽马路”上下功夫，创造的是硬环境，而融资体系的建立需要的是软环境，也就是对城市的管理，这是东莞所缺乏的。

　　现状：投融资结构失衡令人担忧

　　记者：当前东莞的投融资体系处于什么样的状态？

　　林江：东莞的银行存款有4800亿元，仅仅银行存款余额就有3200亿元。另外，东莞拥有5万家企业，其中港台企业就有1600家。可以说，从总量上来说，东莞投融资应该是平衡的。但是，东莞却出现了错配现象，即投融资总量上平衡，但结构上不对称，缺乏一个成熟的投融资体系。

　　融资体系要建立，就需要有金融机构与企业的密切关系，这就要求有多家银行同时为一家企业服务的趋势，而这种银行间的合作是很难的，在体制上还存在鸿沟，从监管上也没有相关的配合措施。此外，东莞的5万家中小企业分散在32个镇街，因此，金融机构的交易成本很高。

　　记者：现在东莞创建融洽的投融资体系，有着哪些方面的机遇？

　　林江：一方面，广东省现在正在大力推动创新，汪洋书记也倡导广东要解放思想，要搞产业升级，这是东莞建立融资体系的一个时机；另一方面，东莞有很好的产业基础，即：东莞有5万家企业，并且有几千亿资金，东莞有将这些资源利用起来的潜力。

　　实业经验不宜套用于金融业

　　记者：发展高新技术企业对东莞产业升级意义重大，在推动高新技术产业发展方面，投融资体系存在哪些问题？

　　林江：从东莞政府对高科技企业的态度来看，仍持保守态度。东莞是以做实业为主的，政府现在也想照搬做实业的那一套经验，如对企业核定编制，要求员工坐班等，这是不利于企业创新的，实业的经验用于建立新型投融资体系是不合适的。

　　从东莞的资本市场方面，政府鼓励高新技术企业上市，但是风投不愿意在东莞设立长驻机构，因为在东莞设立长驻机构成本高，加之与深圳和广州只有一小时车程，风投认为没必要另外设立机构。风投是推动高新技术企业发展的重要力量，风投的缺位，使得高新技术产业发展缺乏助推剂。

　　所以，东莞的投融资现状令人担忧，投融资体系尚未形成，仍处于困难阶段。

　　城市管理，东莞软肋

　　记者：应该说，在创建投融资体系上，相关政府部门应该发挥主导作用。在您看来，目前政府在这方面还有哪些地方做得不足？

　　林江：东莞政府在这方面确实做了很多努力，取得了不错的成绩。但也存在不少问题。

　　一方面，现在东莞政府搞融资对接只以开会为主，比如开展销会、举行科技周等，以帮助企业与金融机构的资金配对，但这种方式很难取得很好的成效。为什么这么说？首先，东莞企业比较分散，金融机构无法与企业一家家进行谈判，这样交易成本太高；其次，金融服务是一种无形的产品，并且金融服务也不仅仅是利息的问题，更重要的还有贷款的条件以及日后的服务；再次，企业与金融机构一般不可能一次见面就谈妥，不同的金融机构差异性很大，肯定存在着选择、协商、磨合的过程。这都需要深入沟通和了解。

　　另一方面，政府的理念还没有改变过来，还是以发展加工实业的思路来发展金融业，这是行不通的。打个比喻，商业银行就好比公共汽车，它只能乘着企业往同一路径走，而投资银行就像出租车，它可以给每个企业不同的个性化服务，但是支付的费用也高，有些甚至是中小企业无法承受的，这也是东莞打造融资体系的一个难点。

　　记者：城市管理在投融资体系的搭建上发挥着怎样的功能？

　　林江：东莞打造融洽的投融资体系就应该建立起新型的投资环境，而建立新型的投资环境，关键在于管理。而现在东莞的措施就只在“拓宽马路”上下功夫，创造的是硬环境，而融资体系的建立需要的是软环境，也就是对城市的管理，这是东莞所缺乏的。

　　拿松山湖试点为例，松山湖试点的目标是把它作为融资创新的典型，但政府仍然在招商引资，搞重大项目招标，这不是本质上的。融资体系的建立需要的是有效的管理，而不是税收或土地上的优惠政策。

　　此外，东莞缺乏人才，也妨碍了投融资体系的建设。东莞应高度发展中介机构，如会计师事务所、律师事务所和咨询公司等，才能把人才吸引过来，营造良好的管理环境。东莞对服务型的人才不具有吸引力，这就形成一个恶性循环：无人才———金融机构不进来———更无人才，这就无法改善创新投资环境。

　　发展科技银行做突破口

　　记者：针对以上难度，东莞在创建投融资体系方面，该采取哪些措施？

　　林江：从根本上说，是政府部门要转变观念，整合企业分散的需求。企业需求整合了，金融机构为之服务的效率也就能得到相应提升。这是用市场手段解决市场问题，也是最有效的解决问题的办法。

　　现阶段，可以考虑成立“科技银行”，并将“科技银行”作为建立融洽投融资体系的突破口。“科技银行”应以政府为主导，不仅仅要有贷款优惠，而且政府要减息或者提供贴息。比如：提供3亿元贴息，然后放贷100亿出去，由于有政府的担保，带动越来越多的银行进入融资体系，从而产生的回报和社会效应往往比当初的3亿元要多得多，也拉动了东莞的产业升级，使东莞告别加工厂，步入新型产业集群。“科技银行”就像融资体系中的一个结点，将政府、企业和金融机构整合在一起，并制定好相关规则，以确保诚信，这是至关重要的。

　　投融资体系

　　投融资体系由四部分组成：一是需要融资的企业和个人；二是提供资金的金融机构，如：银行、风投、资本市场、保险和基金公司等；三是政府的监管，加强对风险的控制；四是以上各部分联系起来的流程和机制。

　　链接

　　转型升级就是延伸产业链

　　昨日，“广东再出发———从东莞突围看珠江东岸经济带升级论坛”之《东莞产业升级调查报告》，经过暨南大学经济学博士黄晶等13人调研组1个多月的实地调研，新鲜出炉。调查报告认为，东莞只有利用自身积累的制造优势，通过发展核心技术和加强对国际市场渠道的控制，从而实现由产业内垂直分工下层向上层的转移，来实现产业转型升级。

　　目前，企业所抱怨的包括劳工成本增加、土地租金涨、原材料涨，人民币升值、出口退税下调等外部环境，到底对企业有多大的影响？这次调查报告首次给出答案，即企业成本普遍上涨50%左右，导致大部分的企业利润直接下滑，压力增大。

　　报告认为，东莞企业需要做的，就是延伸产业链。调查报告建议，发展核心技术，关键是要加强自主技术创新，如果按照传统的思路进行招商引资，希望通过引进产品从而引进核心技术，是不切实际的。没有哪个国家会将自己的核心技术通过市场的方式外流。