加快建设金融强市全面推动产业升级

　　——访市委常委、常务副市长冷晓明

市委常委、常务副市长冷晓明 （记者 程永强/图）

　　金融是现代经济的核心，金融发展程度是衡量一国或地区经济社会发展水平的主要标志之一。近年来，东莞坚持以市场化为导向，大力推进金融体制改革，完善金融服务体系，加快金融开放步伐，优化金融生态环境，取得了有目共睹的成绩。

　　今年6月末，全市银行业金融机构本外币存款余额突破4000亿元大关，成为继广州、深圳、佛山之后，省内第四个存款总量超4000亿元的地区。银行存款余额从2000亿到4000亿，东莞用了五年。这5年间，东莞金融业发生了哪些大的变化？对东莞经济社会发展起到了哪些重要作用。为此，记者专访了市委常委、常务副市长冷晓明。

　　金融业是产业转型升级的助推器

　　记者（以下简称记）：5年间银行存款余额从2000亿增加到4000亿，背后是东莞市委、市政府提出的金融强市战略，在东莞这样一个制造业大市提金融强市建设有什么独特的意义？

　　冷晓明（以下简称冷）：2007年初，在市的十二次党代表大会上，市委确立了建设金融强市的战略目标，要把金融发展放在经济工作中更加突出的位置，大力发展金融产业，积极发挥金融在市场经济中资源配置的核心作用，有力支持和推动东莞经济社会又好又快发展。

　　加快发展金融产业，对于促进东莞产业结构调整和转型升级具有十分重要的战略和现实意义。首先，金融业是国民经济的一个重要产业，属于现代服务业的范畴，产业的高级化本身就内涵了金融业的做强做大。其次，金融业肩负着为产业转型升级提供资金血液的重要作用，是产业转型升级的助推器、加速器和导向器。通过发挥信贷杠杆的作用，优化资源配置，既可以改善三次产业结构，提升第二、三产业的比重，也可以优化同一产业内部不同行业、不同企业生产要素的配置，使生产要素流向符合产业政策要求的行业、企业，最终实现经济增长方式从粗放外延型向集约内涵型转变。再次，金融产业具有高科技、高附加值、高带动性、无污染的特点，其发展可以带动建筑、房地产、科技、服务、咨询等一系列产业的发展。因此，推进金融强市建设十分必要、十分紧迫。

　　地方金融机构初具规模

　　记：具体在地方金融改革方面东莞有什么新突破？

　　冷：东莞根据经济快速发展的需要，致力于建设功能完备、竞争力较强的地方金融体系。地方金融机构目前已初具规模，质量效益良好。东莞银行完成了增资扩股计划，顺利发行了10亿元次级债券，健全了风险管理、内控机制和资本约束机制，加快了国内A股上市进程。至2007年末，资产总额635.89亿元，不良贷款占比仅为2.41%，实现净利润7.89亿元，成为“全国十大最具竞争力城市商业银行”之一。东莞农信不断深化产权制度、管理体制等方面的改革，按照现代企业制度要求完善了法人治理结构，成功兑付了央行7.06亿元专项票据。至2007年末，东莞农信共有辖属网点588个，资产总额达814.87亿元，资本充足率15.02%，实现净利润7.5亿元，成为东莞辖内网点最多、份额最大的金融机构。东莞证券公司稳步推进综合治理工作，成为业务资格齐全的规范类券商，业务遍及东莞市各经济发达镇（街）以及上海、深圳等城市，2007年末资产总额达113.02亿元，实现净利润10.88亿元。东莞信托进一步完善和发展了信托理财、金融股权投资及其他业务功能，2007年末资产规模达110.14亿元，实现净利润1.56亿元，理财服务水平和综合竞争能力不断提升。

　　金融总量全省第四

　　记：金融强市提出以来，东莞的金融业取得了哪些突出进步？

　　冷：东莞金融业的进步首先体现在金融产业的快速发展上。2007年末，全市银行机构本外币存贷款余额分别达3843亿元和2217亿元，存贷规模占全省的比重分别提高至7.85%、7.24%，占全国的比重分别达9.6％。、7.99％。。金融总量位居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山。2003－2007年，全市各银行机构共实现账面利润236.62亿元，年均增长33.39%。不良资产比例实现了连续五年下降，金融资产质量不断提高。证券业快速发展，2007年股票成交量达10414亿元，手续费收入21亿元，经营收益大幅增长。保险业稳步发展，2007年全市共实现保费收入67.61亿元，保费收入占全省的10.83%和全国的9.61％。。

　　今年6月末，全市银行业金融机构本外币存款余额突破4000亿元大关，达4086亿元，成为继广州、深圳、佛山之后，省内第四个存款总量超4000亿元的地区。存款余额突破4000亿元，标志着全市经济发展又迈进了一个新里程。

　　金融机构资产证券化零突破

　　记：金融创新是金融强市战略一个不可或缺的部分，这方面东莞尝试过哪些新做法，提供了哪些新经验？

　　冷：在全市重点基础建设、优势产业和重大项目建设方面，我市加大了金融创新的应用与尝试，积极引入金融资本更紧密地参与地方经济发展和国有资产管理。例如在全市污水处理工程建设过程中，以污水处理费收费权银行质押的方式，扩大了对公共项目建设的融资。东莞控股公司与市工行、广发证券等金融机构合作，设立了“莞深高速公路收费收益权专项资产管理计划”，于2005年底在深圳证券交易所挂牌上市，成为我国上市公司首批资产证券化项目之一，实现了东莞金融机构资产证券化零的突破。

　　金融指标纳入镇街年度考核

　　记：好的金融生态环境能为建设金融强市提供有力支撑，东莞在这方面做了哪些工作？

　　冷：东莞市委、市政府把金融生态环境建设作为一项重要工作来抓，采取了多项措施力促金融生态环境的改善。在全省率先成立了地方金融办，强化了政府对全市金融发展的统筹协调与引导服务。积极支持金融部门彻底清理整顿农村基金会集资问题，查处了多宗涉嫌变相非法集资活动，维护了金融秩序。及时解决了农村三级经济合作组织的贷款和担保问题，消除了信贷风险隐患。成立了金融债权领导小组及市发展利用资本市场工作领导小组，统筹金融债权维护和资本市场发展工作。制定了《关于化解地方金融风险妥善处理地方金融债权的若干意见》，并健全各镇（街）的资产负债管理，将资产负债率、不良资产比率、综合收息率等几项金融指标纳入对各镇（街）领导班子的年度考核。加强征信建设，营造良好的信用环境。经过社会各界的共同努力，东莞金融秩序持续稳定，金融生态环境得到进一步优化，被誉为广东“金融绿洲”。

　　创新产品服务满足多层次需求

　　记：经济社会双转型和产业升级是东莞当前的核心任务，东莞金融业如何更好地服务于这一核心工作？

　　冷：当前宏观经济金融形势发生变化，国际经济整体发展速度放缓，通胀压力加剧，人民币大幅升值，金融竞争加剧，东莞正处于经济社会双转型和产业升级的重要关口，使金融发展面临着诸多挑战，如金融产业地位不突出、融资结构不平衡、风险防范机制不完善、金融创新水平不高等。

　　结合东莞经济金融发展的具体实际，我们必须加快推进金融强市建设，力争把东莞建成全省金融改革创新的前沿区、金融资源集聚的延伸区、金融生态建设的优质区、金融安全运行的示范区，形成“开放、多元、高效”的金融服务环境，为东莞经济又好又快发展提供强有力的金融支持。为此，要重点抓好以下工作：一是深化改革，加大金融招商力度，不断完善金融市场主体，建设具有东莞特色、门类齐全、功能完备的金融组织体系。二是整合资源，支持地方金融企业做强做优，大力培植地方金融龙头企业，全面增强地方金融实力。三是优化结构，促进货币市场、资本市场、保险市场和期货市场的协调发展，不断完善金融市场体系。四是加强引导，积极推进金融理念创新、机制创新、服务创新和产品创新，不断满足企业与居民日益增长的多层次、多样化的金融需求。五是多方推动，加强信用环境建设，加大金融债权保护力度，严厉打击非法金融活动，不断改善金融生态环境。六是加强监管，进一步完善金融稳定协调机制和风险防范、处置机制，切实维护金融业的稳健发展。