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万亿集群 广佛同城“新考卷”

发布时间:2019-05-15 02:59  来源:网络整理  编辑:东莞报业网小编  

    广佛两地围绕高质量发展,为自身提出共建四个万亿级产业集群的“新考卷”。图分别为广州塔(上)和中德工业服务区(下)。南方日报记者 符超军 戴嘉信 摄

    广佛同城再开新篇。5月13日,广佛同城化党政联席会议在广州召开。会议最令人瞩目的内容之一,就是书面审议了广佛共建四个万亿级产业集群的工作方案。

    放眼全国,区域一体化、同城化建设层出不穷、各具亮点。但明确共同建设产业集群的地区少之又少;像广佛这样提出建设四个万亿级产业集群的例子,更堪称绝无仅有。这是建设粤港澳大湾区背景下,广州与佛山围绕高质量发展为自身提出的一份“新考卷”。

    广佛聚焦的四个产业分别为先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业。为什么两地选择了这四个产业?围绕合作共建,有哪些新的体制机制创新将在两市间展开?万亿级的合作,将激发出怎样的新动能?

    四大产业兼顾广佛所长

    合作共建四个万亿级产业集群,不是一个横空出世的决定,而是两市经过深思熟虑的结果。

    去年12月,广州市党政代表团到访佛山,两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》,推动广佛向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的同城化发展。

    在当时的协议中,两市已议定,将聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业,共同打造若干个万亿级产业集群,推动产业协同发展全面上新台阶。

    携手打造万亿级产业集群,既是广佛多年积淀的爆发,也是两地要共同面对的责任。

    在经过多年来交通基础设施、政务通办等领域的同城化建设后,广佛产业融合发展的条件、趋势日益浓厚。同时,两地经济基础也已足够雄厚。2018年,广佛两地分别实现地区生产总值22859.35亿元、9935.88亿元,总计32795.23亿元。对于这样一个经济总量超过3万亿元的城市组合来说,发展万亿级产业并非奢望。

    同时,今年公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》)将广州—佛山列为大湾区三大极点之一,并要求加快广佛同城化建设。而建设万亿级产业,正是广佛同城化迈向新阶段的重要表现。

    四个产业是如何选定的?不难发现,先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业兼顾了广佛现有基础,选择了两地共同重视发展的产业。

    其中,先进装备制造是佛山的支柱产业,佛山又是全国知名的先进装备制造业基地。2017年,佛山市装备制造业完成规模以上工业增加值1654.5亿元,总量约占珠江西岸八市的52.9%。当前,广东正在以珠海、佛山为龙头,建设珠江西岸先进装备制造产业带。

    而汽车则是广佛两市共同的重点产业。特别是广州,在全国汽车产业占据重要地位。2018年,广州汽车产量高达296万辆。而佛山则是日系三大品牌的零部件生产基地,以及一汽大众华南基地所在地。就在此次广佛同城化党政联席会议前不久,该基地的第150万辆整车刚刚下线。

    相比先进装备制造、汽车,新一代信息技术、生物医药与健康产业是广佛正在快速发展的两个战略性新兴产业。

    2018年3月,广州出台《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018—2022年)》。IAB产业就是指新一代信息技术、人工智能、生物医药。今后,广州IAB产业其中的两个,将在广佛的共建中迎来新机遇。

    另一方面,广佛选定的几大产业,也与粤港澳大湾区的发展要求相符。《规划纲要》要求培育壮大战略性新兴产业,并具体提出,“要推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业”。

    “创新同城”搭建共享体系

    与另一座城市合作共建产业集群、特别是万亿级体量的产业集群,对全国任何城市而言都是一件新鲜事。

    对于广佛同样如此。与以往各自在行政辖区内发展产业相比,这是一次充满考验的出发。其中一个关键性的悬念在于,在发展产业的过程中,广佛的“合作”具体将如何体现?

    创新是第一动力。产业发展的关键,就在于创新要素。要真正把“合作”落到实处,广佛必须要以创新同城化为核心,打破行政体制障碍,创新合作机制。

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