阶梯式水价试点

　　黄江于11月拉开试点序幕，该月居民用水量比10月下降了10％。被抽查的243户居民家庭和2689集体户中，用水量较前一月分别下降的有169户和2051户。

　　不久前，国家发改委表示，将在审核供水企业运营成本、强化成本约束基础上，适当提高城市供水价格。东莞酝酿已久的自来水价格改革——阶梯式水价，在这消息发布前，在黄江镇和中堂镇率先拉开帷幕。

　　12月初，记者在黄江镇镇中自来水厂调研时，正值缴费期，用户何伯告诉记者，一家6口住在一起，平时的用水量并不少，超出了阶梯式收费的一级基数（25立方米），11月的费用比10月多了几十元。

　　“但我知道一些发达国家都实行阶梯式收费，目的是培养市民节约用水的良好习惯，我能够理解自来水公司实行阶梯式收费。”何伯笑言。该自来水厂阶梯式水价小组负责人何先生说，公司从2000年起就开始宣传节约用水，由于各方面准备工作充分，目前阶梯式水价推广工作比较顺利。

　　几乎在同一时间，中堂镇的两个村——一村和湛翠村也拉开了试点大幕。中堂供水厂有关人士称，初步估计，明年上半年会全镇推广阶梯式水价。

　　市物价局局长邓浩全此前说，实行阶梯式水价非常有必要，既有利于保障居民生活用水的基本需要，又有利于抑制超量消费，杜绝“大手大脚”、奢侈浪费自来水现象。

　　黄江镇试点情况验证了这一说法：最新统计显示，镇中自来水公司11月的居民用水量比10月至少下降了10％。被抽查的243户居民家庭和2689集体户中，用水量较前月下降的分别有169户和2051户。

　　“洗衣机洗少量衣服时，水位要定低点，定得太高，衣服在水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。”黄江镇一家公司的赵女士颇有经验地抛出节水招数，和她一样，黄江很多居民用水习惯正在改变。

　　水价“一盘棋”的难点

　　知情人士称，东莞一直以来把水厂建设和收费权下放到镇村，没有全市“一盘棋”，镇街、村级水厂“各自为政”，加之取水成本差异，致使收费标准五花八门。

　　据了解，阶梯式水价推行的首要前提是抄表到户，然而有业内人士惊言，东莞目前仍有一半用户没有抄表到户。尽管有关部门对此说法不一，但抄表到户问题影响阶梯式水价推广进度并非虚传。

　　记者通过调研获知，目前全市共有大小水厂118间，其中市级水厂3间，镇级水厂31间，村级水厂84间。市级水厂占全市供水量约44％，其他水厂占供水总量的56％。市级水厂以抄总表的方式向各镇街供水，水价严格遵循同网同价的政策。

　　镇级水厂水价目前除大市区（莞城、东城、南城、万江）水价统一外，其他各镇由于成本不同，水价标准也不尽相同。

　　市物价局在2007年10月22日给高埗自来水有限公司的《核定自来水价格申请书》复函中写到：同意该公司抄表到户的居民生活用水价格为每立方米1.25元。而在其他镇，其价格也各异：企石1.3元、沙田1.7元、大岭山1.5元、道滘1.6元、常平1.4元……

　　即使已在试点的黄江镇和中堂镇也不例外。黄江还有七个村水厂并不在阶梯式水价试点之列，且试点一月余，仍有3800户左右的居民未申请使用阶梯式水价。

　　为了解决这一问题，有关部门制订了《东莞市居民生活用水阶梯式计量水价制度实施方案》称，大城区（含莞城、东城、南城、万江）、大岭山、清溪、塘厦、樟木头、沙田、道滘等镇街自来水公司，应力争在今年12月底前，对供水范围的所有用户（含泵售部分的用户）统一装表到户、抄表到户和计量收费，其他镇街自来水公司，要积极创造条件，要求在2008年底前实现抄表到户。

　　要求今年底完成抄表到户的镇，目前仍有多数未完成任务。水价“一盘棋”为何难实现？

　　一位不愿透露姓名的业内人士，一语道破背后的真相。他说全市水价难统一，主要是因为水的成本、抄表到户、水污染治理、村改居等问题所致。比如，凤岗镇之前从石马河取水，但近年来水受污染后，在此取不到水，于是向途经该镇的粤港供水公司取水，自然出现这样的情况——离泵越近成本费用越少，越远则成本越高，因而反映在水价上也不尽相同。

　　更有甚者，将矛头直接指向体制，认为东莞一直以来把水厂建设和收费权下放到镇村，难实现“一盘棋”。如东西部供水工程在2000年左右完成后，只是把管道建到相关镇门口，由镇自建水厂，出现镇水厂不归市管的局面。

　　各镇街完成抄表到户如果完不成怎么办？面对记者的提问，有关部门小心谨慎地说：“水费同网同价是大势所趋，并非单靠一个部门所能理顺，需要供水、财政等各个部门互相配合。”推行过程显然并非坦途无碍。