东莞水价改革终于开始了“破冰之旅”。继黄江、中堂两镇11月率先试点阶梯式水价之后,大城区、大岭山、清溪、塘厦、樟木头、沙田、道滘等镇街自来水公司,也将按《东莞市居民生活用水阶梯式计量水价制度实施方案》,相继对供水范围内的所有用户统一装表到户、抄表到户和计量收费。
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东莞水资源匮乏的现实自是毋庸置疑。在窘迫的现实压力和严峻的用水远景面前,当前阶梯式水价的实施可以说是顺理成章的政策反应。在某种意义上来看,中国资源价值一直面临着被低估的局面。近年来,迫于资源现实和宏观经济形势,包括水资源在内的公共产品价格均呈陡峭的上升曲线。在此形势下,东莞阶梯式水价的实施,更可说是顺应形势、顺应市场之举。
然而,这并不是一个值得欢呼庆祝的时刻,就水务市场改革、水资源价值重估甚至产业结构调整的目的和意义来看,阶梯式水价改革当被寄予更大考量。应该看到,目前水价改革仅仅局限于居民生活用水,而对于用水量更为巨大的工业生产和其他门类的节水改革并未有切实可行的安排。对于有着“世界工厂”之称的东莞而言,这些领域哪怕微小的技术进步和政策调整,其所实现的水资源节约量都是惊人的。
再者,水价改革也不应只是简单地实施“阶梯式水价”,更需将同网同价、公平用水、合理分担、中介服务等一系列具有指标意义的现代水务体制的创立和建成纳入其中。
在更为深刻的产业联动效应看,这个体制建设的努力,也必将有助于更环保、更科学的产业结构调整和更高形态的经济社会的建成。