省委汪洋书记到东莞调研时一针见血地指出，产业结构调整和转型升级是东莞落实科学发展观两个最核心的任务。这为我市落实科学发展观进一步指明了方向。产业结构调整升级是产业发展的内在规律，是不以人的意志为转移的。而现代服务业可以为产业升级转型提供依托。因此，我们要发展现代服务业，不断推进产业的转型升级。

　　一、发展现代服务业是现代产业升级转型的大趋势

　　有人把东莞现代服务业发展缓慢原因归于东莞夹在香港、广州和深圳之间，失去竞争优势和比较优势，因此提出不必要花大力发展现代服务业。就2007年服务业产值而言，香港近9000亿元，深圳近3000亿元，广州近4000亿元。而东莞才900多亿元，只是香港的零头。东莞不仅在总量还是发展规模与前三市有很大的差距，而且层次低，大多以批发、售零、住宿餐饮所占比重大。难与以上几个城市竞争，容易形成大吃小的效应，确实对东莞现代服务业发展有很大的制约。但另一方面东莞发展现代服务业又很有基础，如物流业取得重大突破进展。目前，虎门港共引进投资项目累计达36个，总投资额约为295亿元。会展业发展迅速，2007年全市共举办展销会85个，同比增长39%，创历史新高。大型商贸项目不断增加，先后引进外资销售批发项目11个，计划总投资额达到3.1亿元。这些都说明东莞现代服务业有很大的发展潜力。更重要的是，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，以技术、知识密集为主的现代服务业已成为世界各国实现经济增长和提高竞争力的主要途径。据资料显示，自20世纪80年代开始至今，服务业比重不断上升。主要发达国家达71%，如纽约、伦敦、东京等超过85%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。国内各城市特别是一些制造业大市都在竞相发展现代服务业。苏州正在打造现代服务业产业园，无锡正在谋划成为世界办公室。东莞应该进一步解放思想，更新观念，紧紧抓住现在处于国际服务业的集中转入期，发扬改革开放初敢为人先的精神，发展现代服务业。

　　二、发展现代服务业和发展现代制造业要并驾齐驱

　　东莞提出现代制造业和现代服务业双轮驱动，能够互相促进，互相补充，也符合东莞实际。但制造业和服务业的交叉部分高端产业链需要高资本投入、高科技支撑、高人才集聚，但只能有一个重点。如何避免双轮驱动会变成双轮不动或双轮被动，亟需认真思考和谋划。从目前情况看，2007年东莞第二产业、第三产业分别占GDP比重为58%、41%，两者的差距实在太大。而现在实现东莞现代制造业与现代服务业协调发展、统筹发展、和谐发展，对一个由于资源、环境、政策、人才等制约以及利益调整影响增长乏力，加上主导产业引进不够明确，已经陷入或者正在陷入困境的产业来说，具有重要意义。在国际大都市的产业结构有“两个70%”现象，即在产业结构中第三产业占GDP比重70%，而在第三产业中占70%的是生产性服务或者专业服务，这样的产业结构是最合理最优化，也是国内外发达国家和地区所追求的产业发展目标。按照这样的要求，东莞还有很大的差距，必须实施跨越式发展战略，实现产业顺序从“一、二、三”到“二、三、一”，再到“三、二、一”的转变。

　　三、发展现代服务业要以发展外包业为突破口

　　我认为，发展外包服务业，是东莞现代服务业实施跨越式发展战略的突破口。据联合国贸发会估计，全球服务外包市场以每年20%-30%速度增长，2008年将突破10000亿美元，可谓市场十分广阔。东莞有着得天独厚的条件，又有着30多年发展外向型经济的基础，有一定条件参与国际外包服务业。但服务业外包是一个内容丰富的领域，软件服务是外包，流程服务也是外包，还有人力资源、培训咨询、财务计划等都属于外包的内容。对东莞而言，发展服务外包应该鼓励多样化，不必拘泥于某一点。只要把外包项目做起来，把现代服务业增长起来，东莞的产业结构才会优质起来。

　　（作者是东莞市社科联办公室主任）