■全市领导干部大会会场 郑志波曹雪琴

    本报讯 昨日，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在全市领导干部会议上就贯彻落实省委书记张德江来莞调研时的重要讲话精神提出明确要求。刘志庚强调：要认真学习领会讲话精神，正视东莞面临的“六大挑战”，加快推进经济转型和社会转型，抓好党的建设提高执政能力，争当推动科学发展、构建和谐社会和加强党的建设的排头兵。

    为东莞敲响警钟指明方向

    刘志庚说，要认真学习领会和贯彻落实张德江书记视察东莞时的重要讲话精神。这个讲话不仅对东莞的工作做了充分的肯定，更给我们敲响了“警钟”，提出了面临的问题，为东莞的发展指明了方向。

    德江书记认为东莞的工作很有特点，有许多新的探索和新的经验，看了令人鼓舞，听了令人振奋。

    在总结成绩的同时，张德江书记也在两个方面为我们敲响了警钟。

    一个是东莞的产业结构。过去中央领导来广东，省委安排参观东莞，最发愁的是看什么，要么是拿不出像样的企业，要么拿出来的不是外资、就是港资和台资企业，没有真正属于自己的东西。实事求是地说，东莞的民营企业发展是块“短板”，尤其是有特色的民营企业太少。

    还有一个就是东莞的人口结构问题，敲响这个警钟对东莞很有意义。

    德江书记给东莞提了个问题：假设某一天，东莞的三资企业关闭了转移了，或者关闭转移了一部分。东莞的700多万外来员工变成了500万、400万甚至300万的时候，东莞是个什么样子？还会有今天这么繁荣吗？村民一年还能分红分上一两万、两三万元吗？

    出租屋是要有人住的，是收钱的。各类企业在这里生产经营，是要交管理费的。村民们是靠这些收入分红的。如果有一天，（这些外来员工和企业）走了三分之一或者三分之二，东莞怎么办？

    刘志庚说，这一段话很有警示作用，这个问题值得我们认真思考。现在东莞的繁荣，是靠那么多加工贸易企业、那么多外来员工，或者说新莞人来支撑的。

    假如有一天，这些企业走了，也不用全走，走三分之一或者三分之二，突然走了几百万人，东莞怎么办？

    发展中的东莞面临“六个挑战”

    刘志庚说，德江书记为东莞指明了前进方向。他要求东莞今后要起到三个“排头兵”的作用：一个要争当科学发展的排头兵；二要争当构建和谐社会的排头兵；三是要争当加强党的建设、提高执政能力的排头兵。

    刘志庚说，东莞要抓住机遇，面对挑战，挑战就是机遇。

    在充分分析了东莞当前的形势和任务之后，刘志庚把发展中遇到的困难概括为“六个挑战”：

    一是国家产业政策调整的挑战。最近国家对加工贸易企业进行了政策调整，对东莞来说压力较大。

    二是资源、能源制约的挑战。特别是东莞目前发展空间有限，电力紧张，水将来可能更成问题。

    三是周边城市高速发展的挑战。现在周边各个城市的发展势头都非常迅猛，有些城市的增长速度比东莞快，给东莞的发展也带来了压力。

    四是社会管理任务繁重的挑战。社会治安虽有很大好转，但必须充分认识到这项工作的长期性、严峻性；环境保护压力很大，现在要投入100多亿元用于环保；三小场所和出租屋的管理仍要加强。

    五是城市软实力滞后的挑战。这其中包括教育、文化、科技、城市管理、思想观念更新等方面。

    六是人才总量和质量的挑战。东莞现在是千万人口，但人才占人口总量比例非常低，大大低于全省的平均水平，也大大低于广州深圳的水平。

    以上这些问题解决了，东莞的工作就会再上一个台阶。

    刘志庚要求，紧密结合东莞实际，全面落实张德江书记重要讲话精神，努力争当科学发展、社会和谐和党的建设三个“排头兵”。

    加快经济转型提升“六个竞争力”

    刘志庚说，要争当科学发展的排头兵，就要加快经济转型。要推动经济发展由“量”的扩张，向“质”的提高转变。在“质”的提高的基础上，又实现“量”的新的扩张，也就是要实现又好又快发展，不断提高东莞的综合竞争力。

    东莞为什么这么出名？关键是经济总量很大。但是如果没有“质”的提高，也不能当排头兵。因此，东莞接下来要提升“六个竞争力”：

    一是要以自主创新提升科技竞争力。德江书记说，700多万外来员工是“打工仔”，本地的100多万人一样是“打工仔”，都是替外资、港资、台资企业打工，搞贴牌生产，收取来料加工费。所以，关键是要提高自主创新水平。比如唯美陶瓷，把一块很普通的瓷砖，赋予艺术内涵、文化内涵，产品就增值了很多，这就是创新。

    二是要以优化结构提升产业竞争力。东莞要着力提升第二、第三产业，推进产业的高级化、规模化和适度重型化，一般的小企业无论如何不能再进入我市。要形成以高新技术产业为先导，以先进制造业和现代服务业为主体，现代农业为基础，三次产业协调发展的新格局。

    三是要以“节约”和“集约”提升资源竞争力。资源的节约与减排，是推进经济转型的突破口。所以，要大力推进节能、节水、节地、节材。一定要抓好环境保护，加快生活污水和垃圾处理系统建设。

    四是要以协调发展提升城市竞争力，进一步加大镇村的支持力度，今年安排市财政支持镇区的资金有37亿元。要缩小镇村之间的差距，帮助他们发展教育、医疗和文化等各项事业。

    五是要以改革创新提升体制竞争力。不断完善土地、产权、技术、人力资源等要素市场，提高资源的配置效率。要按照决策、执行、监督相协调的要求，理顺政府部门的职权、理顺市与镇的权力分配。要加强公共财政建设，强化集体财务监管。

    六是要以“做大”“做强”提升国有、民营和集体经济的竞争力。一方面要抓好招商引资，另一方面要想办法把国内的156家国有重点大中型企业集团的核心部分，也就是最精华的研发机构引到东莞来。这些企业如果进来了，就真正是我们自己的企业，就不用担心政策调整的影响了。

    加快社会转型要抓好“七个着力”

    刘志庚强调，争当构建和谐社会的排头兵，要以维护社会公平正义为核心，以提高人的素质为根本，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，形成全社会共建共享和谐社会的新局面。

    刘志庚说，争当构建和谐社会的排头兵，要抓好“七个着力”：

    着力加强思想道德建设。大力倡导和谐理念，弘扬科学精神、民主精神、法制精神。弘扬“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神。

    着力维护公平正义。推进民主法制建设，加强人大、政协工作，拓宽人大代表、政协委员、无党派人士参政议政的渠道。要树立法律权威，推进科学行政、民主行政、依法行政。

    着力抓好民生大计。要推进全民创业，完善创业政策，增加创业机会，倡导劳动光荣、创业光荣的社会氛围；要进一步扩大社保的覆盖面；要发展社会福利和慈善事业。

    着力促进平安稳定。要坚定不移地抓好社会治安；坚定不移地抓好治理摩托车、电动车；坚定不移地抓好出租屋管理；坚定不移地推进安全监控视频系统建设。要加强信访工作，对老百姓合理的诉求要认真对待，想办法解决；对无理取闹、影响公共秩序的，要坚决严厉打击。要加强重点领域的安全监管，严防特重大事故的发生。

    着力发展社会事业。要进一步完善“市镇统筹、两级办学”的体制；加快发展高等教育和职业教育；大力发展文化事业，加快建设城乡公共文化服务体系；加快社区医疗机构建设，提高农村医务人员的素质和医疗服务水平；大力发展体育事业，提高全民健康水平。

    着力优化城市环境。继续抓好“四清理”、“五整治”，进一步提升东莞城市形象；要重视城市规划的严肃性；加大公共交通体系建设，解决市民“出行难”。

    着力关爱、善待新莞人。刘志庚强调，德江书记两次来到东莞调研农民工问题，足见这个问题是非常重要的，东莞市委市政府对此也是高度重视的。要充分认识新莞人在东莞经济社会发展中的地位和作用；要用海纳百川的胸怀关爱新莞人；要大力宣传新莞人与本地人之间相互关心的典型人物和典型事例，例如去年刘久荣见义勇为和今年黄祥发老人勇救落水儿童的义举，这些事情很好地体现了东莞的城市精神；要在政治地位、经济收入、生活环境、社会保障、户籍政策等方面为新莞人提供实实在在的方便和帮助。

    要创造条件让新莞人入籍入户，如果东莞能够发展成200万人或300万人的城市，东莞就稳定了，这样就有利于城市的发展。

    刘志庚说，那些符合东莞发展方向的人才如果总是不能入户，总是没有根，迟早都会跑掉。在德江书记主持的座谈会上，新莞人代表反映的问题多是小孩入学、户口方面的事情。

    全面推进党建工程提高执政能力

    刘志庚说，坚持科学发展，构建和谐社会，关键在党。要坚持党要管党，从严治党，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设伟大工程。以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，以党内制度建设推进依法治市建设。

    要抓理论武装，永葆先进本色。要深入学习科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想。坚持用马克思主义中国化的最新思想来武装头脑。要着眼于解决实际问题来抓学习，把学习成果转化推进“双转型”的创新能力。

    要抓固本强基，配好镇村班子。东莞的经济基础在镇村，社会管理的职能也在镇村。

    要抓“两新”组织建设，搞好流动党员的管理，这也是东莞的一大特色。

    要抓廉政建设。完善机制和制度，从源头上预防腐败；抓好学习教育，促进各级领导干部带头廉洁自律；坚决查处违法违纪案件，提高依法依纪办案水平。