■9月起摩的载客将要受到处罚 (郑志波)

    本报讯 “目前，对我市而言，即使没有收款，单双方达成口头载客协议并发生了实际运输行为，其非法营运行为依然成立。”昨日，记者在全市整治本地摩托车阶段性工作总结会上拿到了一本《整治摩托车载客非法营运执法指南》，该指南明确规定9月1日起摩托车市区非法营运将罚2000元。

    界定

    摩托搭客属非法营运

    9月1日开始，我市交通、公安等部门将全力取缔摩托车搭客营运行为。

    据介绍，根据《道路运输行政处罚规定》、《广东省道路运输管理条例》等法规，从事营业性道路运输，必须取得县级以上交通行政主管部门的许可。

    我市的交通行政主管部门是交通局，而我市交通局从2003年开始就已经停止了对摩托车营运的许可审批。因此，目前市内凡从事摩托车载客营运的行为，均为非法营运。

    针对目前摩的“先搭客，后付款”的营运方式，有关部门特别规定，如果双方经协商达成口头载客协议，并发生实际运输行为的，即使没有收款，其非法营运行为依然成立。

    处罚

    市区载客将罚2000元

    市有关部门指出，公劝期是为了体现治摩的人性化，让市民对禁行区更加了解而设立的，但对于搭客营运是不设置公劝缓冲期的。

    在市中心区（莞城、东城、南城、万江）范围内，对查获的摩托车非法营运行为，依据《广东省道路运输管理条例》第二十四条和第五十九条第八项“禁止使用摩托车在大城市市区内经营旅客运输”的规定，将处以2000元罚款。

    而对于各镇查获的摩托车非法营运行为，将依据交通部《道路运输行政处罚规定》第八条第三项“客、货运车辆无道路运输证或使用无效道路运输证擅自从事营业性客、货运输”，处以500元的罚款。

    执法

    执法程序详细规定

    对于在执法过程中如何更加体现人性化治摩，相关部门对交通、公安等执法人员的执法程序进行了详细的规定。

    据介绍，一般由交警部门负责示意车辆停车，由交通部门及其他执法部门根据自身职责权限对车辆及当事人检查。

    如果是涉及盗抢、报废、无车牌、无行驶证车辆的，由公安交警部门扣留车辆；对于涉及非法营运或偷逃养路费的，由交通部门扣留车辆；而涉及其他违法违章行为的，由相关主管部门按其职能、程序查处。所有违法违章案件，均以扣留车辆的部门为最后处理部门。

    在查处非法营运时，执法人员要对司机和乘客问话，并制作询问笔录，要求当事人签名确认，并全程录像。若当事人不回答或不签名的，必须制作现场笔录，并由除制作现场笔录的执法人员外的其他在场的执法人员（交通部门、交警部门均至少1人）签名证明。

    如果需要扣留车辆的，则由扣车部门对车辆拍照，登记司机的姓名、身份证号码、通讯地址、电话号码，出具车辆暂扣凭证，现场送达，并告知违法当事人处理流程，然后由专人将车辆停放在指定停车场，并按规定建立档案。

    处理

    非法营运车缴纳罚款方可放行

    如果摩托车手续齐全，只是因为搭客被扣留，车辆能否再放行呢？

    对于这一问题，《整治摩托车载客非法营运执法指南》作了明确规定：对于依法扣留的摩托车，将根据情况做如下处理：第一，如果当事人未缴纳罚款的，不得放行车辆。第二，涉及盗抢、报废、无车牌、无行驶证车辆的，处理完毕其他违法违章后，由公安交警部门按规定处理。第三，不涉及盗抢、报废、无牌车辆的违法违章案件，如果属于非法营运的，在缴纳罚款后，放行车辆；如果有偷逃养路费的情况，需要补缴养路费和缴纳罚款后，方可放行车辆。