新当选的谷涌党总支书记庾敬钦坦言,高票让他感觉到了压力。
“如果没有这次公推直选,你觉得你能这么快走上支部书记的位置吗?”“我想也会的,我相信党员心中有杆秤。”面对记者的尖锐问题,詹文煦和庾敬钦都表现出令人意外的自信。两个年轻人,詹文煦32岁,庾敬钦30岁,刚刚在3月13日成为东莞新一批党支部书记,任期三年。与以往不同,他们是首批通过“公推直选”方式产生的。这在全省也是首次。
直选党支部书记,在《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》里都不见诸文字,这是一次有益尝试,符合十七大提出的发扬党内民主的方向,对巩固基层稳定、发展基层经济具有重大意义。东莞市委组织部有关人士称,村(社区)党支部书记公推直选是市委书记刘志庚同志提出的,意在扩大党内民主。这对于东莞基层组织建设来说,具有里程碑意义。
这场东莞试验操作路径如何?反应效果如何?记者来到万江街道办事处的两个试点支部去寻找答案。
“我担心如何让他们摆脱农民思维”
试点人物:詹文煦 试点区域:坝头社区
坝头社区位于万江区东端,与繁华的南城区仅一河之隔。在地段上,这个社区已完全位于东莞市区,但社区内密密麻麻的自建房显示,这里毕竟是个“城中村”。走进“村”内,一栋办公楼挂的牌匾仍是“上坝村民小组”。村里保留着祠堂,门口香火缭绕。而走动的或闲坐的人,神态流露出难以掩饰的“洗脚上田”气质。
城市化推他上浪尖潮头
“我担心的就是如何让他们尽快摆脱农民思维。”在坝头社区治保办公室里,詹文煦听罢记者讲述村头所见,开门见山地说。他是坝头本地人,1996年高中毕业后在外打了一年工,1997年回到坝头从事基层工作,其间再去别的社区锻炼,2003年当选为党支部委员,分管调解、民兵、治安、共青团、安全生产、物业。刚刚当选党支部书记,他还没换办公室。
“变成城市居民了,一些人还习惯在屋前屋后养鸡养鸭。我们去做工作,说要保护市容环境,慢慢地他们也能接受,认识到毕竟跟以前农村的环境不一样了。”詹文煦说,他刚到坝头工作时,还能见到农田,如今一点也没有了。迅速的城市化进程改变了村民的生活,也把他推上了时代的浪尖潮头。
竞选对手赞其有魅力
坝头社区面积1.4平方公里,户籍人口1500多人,党员51名,正式党员41名。3月13日的选举,詹文煦得了34票,领先另一名候选人詹继志27票,而且詹继志也称赞詹文煦“具有相当的工作特点和个人魅力”。民意上,詹文煦当选可谓众望所归。组织意图上,他也是上级党委确定的候选人。最合适的支部书记非他莫属。在选举出书记后,副书记和委员也全部由党员直接选举产生。詹继志以高票当选为副书记。
从公推直选的每一步———组织考察、支部提名、民主推荐、民主评议,詹文煦都是“大热”人选。支部提名时,提了三个人选作为书记候选人,三人面对万江区党委全体委员发表“施政报告”,由委员们票决,最终确定他和詹继志为候选人。
沉甸甸的34票让他倍感压力
踏实、诚恳、干练———是詹文煦给记者的第一印象,也是居民对他的普遍评价。当选为书记,是否与分管的工作容易“出彩”有关?他说,可能有那么一点点,像治安、物业,都与居民利益密切相关,做出成绩看得到,但出了问题也跑不掉,所以这其实是把双刃剑。能得到居民的认可,他认为首先还是取决于做人做事的态度,其次才是工作成绩。他从来都是老老实实干好本职工作。
其实,詹文煦的工作成绩有目共睹,他对于书记这一职务的规划、明确而务实的工作思路也赢得了选票:继续上届班子的“飞地”战略,在本社区土地资源有限资金急需出路的情况下,在社区处购置土地建设新厂房。将优化现有物业管理,提升收益率,充分发挥距离莞城和南城较近的优势,得用好城区丰厚文化的辐射,发展特色商业,为社区寻找新的经济增长点。他提出社区经济发展“高原期”的概念,认为再像以往高速增长不可能,只能转变思路,追求发展质量。他还承诺,优先为年轻党员提供就业机会。再把目光放远一点,建居民公寓,拆除自建房,腾出土地发挥其最大价值。
竞职演说时,詹文煦底气十足———“在基层一线的工作经历,使我得到不少的提高和磨炼,我相信能带领坝头社区实现新的飞跃。”他说,基层工作看似鸡毛蒜皮,实际上很考验干部的政策水平和应变能力,没有一定年头的积累是难以胜任这种“小官”的。选举结果公布,沉甸甸的34票又让詹文煦倍感压力,“没啥好说的,大家信任我,我只能竭尽全力。”
“社区风气和治安搞不好,挣再多钱也没用”
试点人物:庾敬钦 试点区域:谷涌社区
谷涌社区的地理位置得天独厚:两平方公里的土地紧靠107国道和东莞五环路,属于“想不富都难”的那种地带。谷涌在改革开放之初,的确发展形势相当喜人,但后来因内部宗族纠纷走过弯路,如今渐渐恢复元气,去年集体经济收入在万江区域内排名第六。记者在社区里转了一圈,居民漂亮的自建房前,停放着不少小车。
学院派的总支书记
谷涌社区的党组织是一个总支下辖三个支部,共有党员87名,正式党员85人,3月13日,庾敬钦以74票的高票当选为新一届党总支书记。在新一届总支班子中,生于1978年的他是最年轻的。
西装革履,戴着眼镜,斯斯文文,庾敬钦举止透出一股鲜明的学生味道。原来,他2002年毕业于天津理工大学,通过公开招聘进入万江街道,再回到家乡谷涌社区。
庾敬钦始终很感激自己早早被列入后备干部行列,2003年他到党校培训,2004年他当选总支委员,分管组织和宣传。去年8月,他作为东莞50多名后备干部之一到中国人民大学培训,后来从中选拔出11人到梅州农村地区村委会挂职任副书记,他也是其中之一。这些经历,使他的基层工作理论和实践知识都日臻成熟。居委会主任将于4月进行换届选举,庾敬钦是谷涌社区的唯一候选人。
“不能对群众耍花架子”
这次以高票当选为党总支书记,庾敬钦坦言并不特别意外,他对自己的工作能力、成绩都有相当的信心。“我当总支委员时分管组织宣传,看起来是纯粹的党务,不像抓经济那样容易出成绩,其实在基层,每一项工作都不虚。我们直接面对群众,群众是讲究实际的,不能对他们耍花架子。”
担任有3000户籍人口,6000外来人口的一个大社区“一把手”,并不是一件轻松的事情。“74票”,这个数字就像一面镜子,让庾敬钦时刻审视自己,既有压力,更有动力。
先守业再创业
记者抛出一个问题:居民分红的数额,是否关系到下次投票的流向?庾敬钦正色道,谷涌社区居民的物质条件已较宽裕,800户有200多辆车,一些人在外面做生意赚钱不少,分红不是他们主要的生活来源。就分红额来说,现在每人每年能分到3000多元,只够吃饭。居民看重的,首先是社区的风气是不是良好、治安是不是稳定,这些搞不好,挣再多钱也没用。
所以,庾敬钦“新官上任三把火”,首先强调的是社区的和谐稳定,其次才是增加收入。谷涌社区是典型的“收租经济”,出租物业是集体收入的主要来源,社区没有自办工厂。庆幸的是,社区还有少量土地尚未开发,庾敬钦打算把它用来吸引高附加值的项目。对已经开发的物业,先要把它守好,再谈进一步的创业。
“新选举方式更考验上级党委”
试点组织:万江街道党委 试点人物:街道党委组织工作负责人
“这种新的选举方式,不但考验候选人,更考验上级党委培养后备干部的工作是否做到位。”万江街道党委分管组织工作的负责人这样概括公推直选的意义。
搞直选,党委要能推出合适人选
这六个步骤看起来复杂,其实全部完成只用了十多天。负责人说,这得益于党委培养后备干部奠定的良好基础。这次之所以选择坝头、谷涌两个社区搞直选,一是两个社区经济状况较好,社情平稳;二是前任书记都到龄退休,要换新面孔;第三,也是最重要的一点,两个社区都有可供推选的后备干部。詹文煦、庾敬钦都是党委培养多年的年轻干部,他们的能力已经得到展示,在群众中的威信已经树立。搞直选,党委要能推举出合适的人选,如果做不到这一点,就容易选乱。这个人选是否得到党员的认可,交给党员们用直选的方式去评判,行不行,最终由党员们说了算。可喜的是,坝头和谷涌两个社区选举的结果表明,上级党委和基层党员的意见达到了高度一致。相对居委会主任直选由全体居民投票,党员的素质高,投票会更严肃,直选书记杀出“黑马”的可能性不大。
直选让干群关系更和谐
与以前的书记产生模式相比,直选有何好处?负责人表示,直选更加透明,当选书记必须要最多票数,这样会对当选者产生更大的激励作用,也能让落选者心服口服,让干群关系更加和谐。
市委组织部有关人士也表示,公推直选可以更真实地反映民意,选出年轻、有能力而且在党员群众中威望较高的人作为基层领导,以党内民主带动人民民主。新莞人目前还没有纳入被选举对象,这一模式是否在全市基层党组织推广,要等实践经验总结出来再考虑。