“四个解放”是：要从不自觉的官本位中解放出来，增强以人为本的亲和力、感召力和凝聚力；要从所谓的形象工程中解放出来，健全科学的干部业绩考评机制；要从过多的自我感觉良好中解放出来，增强危机意识，提高工作绩效；要从旧体制的思维定式中解放出来，用真心、讲真话、办实事。

　　会议提出了重点要破解的十大难题。即：面对资源偏紧的难题，如何解放思想求发展；面对管理机制不完善的难题，如何解放思想求创新；面对资金紧张的难题，如何解放思想求效益；面对部分群众收入偏低、生活质量不高的难题，如何解放思想求突破；面对部分基层干部素质不高、攻坚克难能力较弱的难题，如何解放思想求提升；面对基层民主作风不够、工作透明度不高、群众意见多的难题，如何解放思想求转变；面对劳动法和外资政策调整的难题，如何解放思想趋利避害；面对村级经济发展不平衡、村组发展集体经济方式单一的难题，如何解放思想求转变；面对民营经济规模较小、自主创新能力弱的难题，如何解放思想做大做强；面对窗口服务业和政府行业效率与群众的期望有差距的难题，如何解放思想实现优质高效。