东莞市城市管理综合执法局查处一违规诊所，将药品查扣（杨森林 摄）

　　“推进综合执法进社区。”昨天，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在东莞市城市管理综合执法工作会议上明确指出，要建立完善市、镇（街）、村（社区）三级管理架构，设立村一级城市综合管理办公室。

　　成立村综合管理办公室

　　市城市管理综合执法局的工作人员介绍，“按照有关规定只有县级以上单位才有执法权，而东莞情况比较特殊，它没有县。市下面就是镇，所以建立了市、镇两级执法机构。”而对于“经济基础、管理基础都在村”的东莞来说，刘志庚指出，“村很重要”，建立市、镇、村三级管理架构，才能更有效开展执法。

　　引人注意的是，村一级的综合治理机构名称是“综合管理办公室”，其中“管理”二字意味着村一级的综合治理机构没有“执法权”，但它仍可以发挥基层优势，巡查并及时发现问题，协调、配合镇级综合执法部门开展工作。

　　明年春节前全部组建

　　完成“综合管理办公室”的组建可分为两步走，原来有村一级城市城管队伍的20个镇街力争在2009年春节前，完成组建“村综合管理办公室”工作；剩下的镇根据实际情况，在明年春节前抓紧组建，城管办的办公室主任由属地村委会主任或副主任兼任。

　　目前，东莞首个村级综合管理办公室已经在主山社区挂牌成立。

　　以公务员3倍比例招协管员

　　据国家建设部门有关规定，城管人员按人口万分之五比例配给，东莞常住人口700多万，按标准应配备3500名执法人员。而东莞现有执法人员只有1200多名。其中综合执法系统有公务员编制的平均到每个分局只有五六个人，而《行政处罚法》规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。现有的执法力量明显不足。

　　对此，刘志庚提出了解决办法：“市编办要加强与省编办联系，争取增加执法编制。”同时对市分配给镇街的执法专项编制进行全面清理，凡执法编制被占用的，必须限期办理调离手续，确保执法人员到位；还要参照一些城市的做法，按照公务员与协管员1：3的比例，统一有条件招收执法协管员，明确人员身份、待遇，实行单列管理，以此来解决执法力量严重不足的问题。

　　全面整治乱搭乱建

　　目前“东莞创建全国文明城市”正全面冲刺！7月省检、10月国检。刘志庚要求各部门要加大整治力度，“如整治不力而影响这次省检、国检的，要层层追究领导责任。”

　　《全国文明城市测评体系之测评操作手册》中有一项是“无违章搭建现象”标准。应对这个标准，东莞已经出台了《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》。刘志庚指出，下一阶段，相关单位对乱摆卖占道经营、乱张贴牛皮癣、乱搭建临时建筑等问题，要进行一次全面整治。

　　签责任书查黄赌毒

　　本报讯（见习记者 张强华） “同一场所查获七对以上涉黄人员，民警离岗培训”，“辖区内一次查获5个以上‘六合彩’投注点，民警离岗培训”……这一系列做法被大岭山公安分局拟成了文件，并以此为依据制定了一份量化责任的责任书。昨日，大岭山公安分局召开的扫除“黄、赌、毒”工作会议上，大岭山各警务室警长纷纷在责任书上签字。

　　大岭山公安分局负责人介绍，在过去的5个月里，分局查处的132宗涉嫌“黄、赌、毒”案件中，特情耳目发挥了重要作用。为了充分发挥“线人”和“耳目”作用，保护这些特情人员的人身安全和利益。大岭山公安分局以文件的形式规定，各级公安机关要严格遵守有关保护特情人员的规定，“凡因泄密，致使举报人被打击报复的”，对负有直接责任的主管人员和其他责任人给予政纪、警纪处分，触犯刑法构成犯罪的，依法追究责任。